这2项“前海经验”入选国家级最佳实践案例
党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。全面深化服务贸易创新发展试点是党中央、国务院在新时期推进服务贸易改革、开放、创新的重要部署。
近日，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发《全面深化服务贸易创新发展试点第四批“最佳实践案例”》，面向全国新推出一批制度创新性强、市场主体反映佳、复制推广价值大的实践案例。前海蛇口自贸片区“创新码头口岸国际中转便捷通关模式”“创新跨境商事法律规则衔接机制”等2项成果在全国复制推广。
创新码头口岸国际中转便捷通关模式
促进旅行服务贸易发展
为推动旅游等产业国际化发展，积极发展入境游特别是中高端入境游，前海积极发挥蛇口邮轮母港的区位优势，利用香港机场的国际航线网络在蛇口邮轮母港设置旅客国际中转区，参照国际机场口岸开展国际旅客中转业务，首创国内客运码头“国际中转便捷通关模式”，促进旅行服务贸易发展。
一是完善法规制度。制定《“深圳港客运码头设置旅客国际中转区”综合授权改革工作实施方案》《深圳港客运码头旅客国际中转区管理办法（试行）》等四大类共10份制度性文件。
二是规范业务流程。依照国家出入境管理规定，并参照机场口岸国际中转旅客监管实践，制定在客运码头开展国际中转旅客查验监管的操作流程指引以及监管风险防范预案，开展旅客国际中转业务的操作管理制度及应急预案。
2022年7月，蛇口邮轮母港旅客国际中转区已通过验收。港澳高速客船或国际邮轮旅客到达蛇口邮轮母港后，在旅客国际中转区可快速办理中转手续后直接换乘，缩短登船动线，大大节约中转时间，提升中转体验。依托香港国际机场丰富的国际航线以及香港机场至蛇口的轮渡，可通过“香港机场—客船—深圳邮轮”的线路拓展国际邮轮游客，为不持有来华签证的国际邮轮、港澳高速客船的旅客提供往来香港机场和蛇口邮轮母港之间的便捷中转过境通道。
创新跨境商事法律规则衔接机制
持续提升法务对外开放水平
为全面探索健全促进体系，提供更加国际化的商事纠纷解决便利，前海管理局通过“一个立法突破，两个裁判支撑，三方联动”系统集成创新，实现跨境商事法律规则衔接机制对接。
一是出台前海合作区条例。允许民商事合同当事人一方为在前海注册的港澳台及外商投资企业协议选择合同适用的法律。
二是加强司法和仲裁保障。全国首创“港区调解”“港区陪审”制度，先后选任32名香港地区陪审员参审案件920件，聘请45名港澳地区调解员成功调解案件673件。深圳国际仲裁院仲裁员覆盖114个国家和地区，当事人覆盖138个国家和地区。
三是加强三方联动。通过律师事务所、法律查明机构和政府部门为当事人适用境外法提供服务保障。成立内地与港澳合伙联营律师事务所，吸引谙熟普通法的律师为港人港企提供便捷的法律服务。设立全国第一家域外法查明专业机构，保障适用境外法律查明的准确性。打造“一带一路”法治地图项目，梳理64个国家和地区的法律环境，为查明境外法律提供支撑。
截至目前，前海法院适用域外法审理案件194件，其中审理香港法案件124件，全国最多。深圳国际仲裁院2022年案件总争议金额人民币1272亿元，跃居亚洲第一。建设前海深港国际法务区，已引进六大类185家法律机构。
下一步，前海蛇口自贸片区将深入学习贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党的二十大精神，深入推进自贸试验区提升战略，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开发，实行更大程度的压力测试，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，持续在服务贸易、投融资等领域开放创新。
来源：制度创新处，何艳校审：吴猛编辑：孖伊